【安全宣傳專欄】國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》的通知

            筑牢安全底線
            ——谷城礦業(yè)
            抓實安全生產(chǎn)


            各地級以上市應(yīng)急管理局,省環(huán)保集團有限公司、省廣晟控股集團有限公司、省廣物控股集團有限公司,省建筑工程集團控股有限公司,各非煤礦山企業(yè):
                 現(xiàn)將《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈國務(wù)院安委會關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施〉的通知》(礦安〔2024〕2號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我省實際提出以下貫徹落實意見,請一并抓好落實。


















            PART.01  迅速組織開展“八個一”行動



                《硬措施》是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神的必然要求,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的具體舉措是遏制當(dāng)前礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭的非常之舉。各地、各非煤礦山企業(yè)要進一步提高思想認識,把貫徹落實《硬措施》作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實,要發(fā)揚斗爭精神,扎實開展“八個一”行動。
                 一要制定一個分工方案。各地要制定《硬措施》的任務(wù)分工方案,并將《硬措施》貫徹落實情況納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。
                 二要建立一個任務(wù)清單。各地、各非煤礦山企業(yè)及其上級公司要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹《硬措施》列入年度工作要點,建立具體的工作任務(wù)清單。
                 三要制定一個宣貫培訓(xùn)方案。各地要制定《硬措施》的宣貫和培訓(xùn)方案,組織非煤礦山監(jiān)管執(zhí)法人員和企業(yè)主要負責(zé)人、從業(yè)人員進行系統(tǒng)學(xué)習(xí),并將《硬措施》納入有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)班必學(xué)內(nèi)容。各非煤礦山企業(yè)要將《硬措施》納入2024年教育培訓(xùn)計劃,制定培訓(xùn)方案,明確培訓(xùn)的時間、對象、內(nèi)容、方式等事項,確保覆蓋全體從業(yè)人員。
                 四要設(shè)立一個宣傳專欄。各地、各非煤礦山企業(yè)及上級公司要在本單位網(wǎng)站設(shè)立一個學(xué)習(xí)宣傳貫徹《硬措施》專欄。
                 五要開展一次對照檢查。各地要組織非煤礦山企業(yè),結(jié)合節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六個一”要求,于2024年3月底前逐條對照《硬措施》開展自查,并將自查情況納入節(jié)后復(fù)工復(fù)查驗收內(nèi)容,及時整治存在問題。
                 六要開展一次專題宣講。各地要深入基層和礦山企業(yè)開展《硬措施》宣講。分管非煤礦山安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展宣講。
                 七要查處一批違法行為。各地要緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重大風(fēng)險直插現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查,嚴厲查處一批重大事故隱患,從重懲處一批違法違規(guī)行為。
                 八要曝光一批典型案例。各地要公開曝光一批典型事故和非法違規(guī)典型案例,強化警示教育,營造嚴的氛圍。



            PART.02  轉(zhuǎn)變作風(fēng)強化監(jiān)管執(zhí)法



                《硬措施》是防范遏制礦山重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢頭的剛性要求,明確了18個必須執(zhí)行的要求,細化了13個必須追責(zé)的情形。各地要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),強化擔(dān)當(dāng),知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、負責(zé),用嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的手段倒逼非煤礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅決防止遏制非煤礦山事故。
                 一要落實風(fēng)險定期研判制度。各地、各非煤礦山企業(yè)要進一步強化風(fēng)險意識、憂患意識,要每季度、月度和特殊時期精準研判和上報本地區(qū)、本企業(yè)非煤礦山安全風(fēng)險,并制定管控措施,確保所有風(fēng)險在控、可控、受控。
                 二要強化“重大事故隱患就是事故”理念。堅決落實“整改不到位決不放過”要求,推動企業(yè)建立健全隱患排查治理和風(fēng)險管控雙重預(yù)防機制,配齊“五職”礦長和工程技術(shù)人員,有力提升風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量,切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意識和能力,堅決做到不整治到位不復(fù)工、不徹底消除不復(fù)產(chǎn)。緊緊抓住礦山企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員履職盡責(zé)這個關(guān)鍵,嚴格落實企業(yè)主要負責(zé)人在生產(chǎn)現(xiàn)場履職不得少于10個工作日,每月對照《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》等規(guī)定組織開展1次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改,形成自查自改報告并報屬地縣級應(yīng)急管理部門。
                三要杜絕監(jiān)管執(zhí)法“寬、松、軟、虛”。嚴格落實“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”要求,對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)基本條件類的重大事故隱患長期失察、只檢查不執(zhí)法、問題隱患描述避重就輕的,啟動責(zé)任倒查機制。把嚴安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證審批、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān),對安全準入、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作違反程序、降低標準、把關(guān)不嚴、弄虛作假的,必須推倒重來,并嚴肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。


            PART.03  扎實做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作



                 各地、各非煤礦山企業(yè)要認真貫徹落實《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實做好春節(jié)期間及節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》(粵應(yīng)急函〔2024〕53號)要求,扎實做好春節(jié)假期節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作。

                  一要實施“兩研判”“兩禁止”“兩確認”措施。從即日起至3月9日,各地、各非煤礦山企業(yè)要嚴格落實“兩研判(非煤礦山企業(yè)、監(jiān)管部門每天研判風(fēng)險)“兩禁止”(禁止礦工進入、禁止企業(yè)使用)“兩確認”(企業(yè)主要負責(zé)人和縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門共同進行現(xiàn)場安全條件確認)措施,全力做好關(guān)鍵時刻、特殊時段非煤礦山安全生產(chǎn)工作。各非煤礦山企業(yè)每天要研判風(fēng)險及落實管控措施,停產(chǎn)停建的非煤礦山企業(yè)要對主要設(shè)備及生產(chǎn)場所張貼封條,禁止礦工擅自進入、使用。各級應(yīng)急管理部門要每天研判本地區(qū)非煤礦山安全風(fēng)險,每天動態(tài)掌握和上報轄區(qū)內(nèi)非煤礦山生產(chǎn)、建設(shè)、停產(chǎn)、停建和復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況;對存在重大隱患而被依法責(zé)令停產(chǎn)停建的非煤礦山,縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門要對主要設(shè)備及場所張貼封條,禁止企業(yè)擅自進入、使用。

                 二要加強執(zhí)法檢查。下沉執(zhí)法力量,綜合采取“線上+線下”“專家+執(zhí)法”、隨機抽查、突擊檢查、明查暗訪、回頭復(fù)查相結(jié)合等方式,嚴厲查處未經(jīng)驗收擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、明停暗開等違法違規(guī)行為。

                 三要把好復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。各地針對本地區(qū)非煤礦山存在的專業(yè)人員配置不足、隱蔽致災(zāi)因素普查治理不徹底等區(qū)域性風(fēng)險、突出問題,細化復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標準,督促非煤礦山企業(yè)采取措施進行全面、徹底整治,堅決做到不整治到位不復(fù)工、不徹底消除不復(fù)產(chǎn)。嚴格落實責(zé)任,按照“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則,嚴格履行驗收程序。對停工停產(chǎn)時間超過1個月、2023年發(fā)生生產(chǎn)安全事故或發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)系統(tǒng)不穩(wěn)定不可靠、封閉井口(采區(qū))的非煤礦山緊盯不放,嚴格驗收標準,達不到要求的,一律不得通過驗收。



                 請各地級以上市應(yīng)急管理局迅速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè),督促抓好落實,并于2024年3月至9月期間,每月月底前將“八個一”行動落實情況(附件2)及相關(guān)佐證材料(含文件、圖片、視頻等)一并報送省應(yīng)急管理廳(礦監(jiān)地災(zāi)處)。



            (聯(lián)系人:李斌,聯(lián)系電話:020-83135404)


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